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楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会关于宣传贯彻和实施好《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的决定
发布时间:2020-08-29 03:32:27来源:云南楚雄网责任编辑:谭皓元作者:

(2020年8月28日楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

2020年6月11日,云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》(以下简称备案审查条例),自2020年7月1日起施行。备案审查条例的公布施行,将有力地推动法规、规章、规范性文件(以下统称规范性文件)备案审查体制机制建设和备案审查工作。为了宣传贯彻和实施好备案审查条例,做好规范性文件备案审查工作,真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,特作如下决定:

一、要充分认识规范性文件备案审查工作的重要性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央和全国人大多次对备案审查工作作出部署,提出要求。党的十九届四中全会要求“推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。监督法规定了地方各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查权。立法法对地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案审查作出了规定。全国人大明确指出,备案审查工作是立法工作的延伸,是监督制度的重要方面,并强调要加强备案审查工作。今年1月,全国人大常委会办公厅印发了《法规、司法解释备案审查工作办法》。规范性文件备案审查是坚持党的领导,保证党中央令行禁止,保障宪法、法律实施,保护公民、法人和其他组织合法权益,维护国家法制统一,促进制定机关提高规范性文件制定水平的重要措施。

二、要宣传贯彻和实施好备案审查条例备案审查条例

全面总结了全省各级人民代表大会常务委员会备案审查工作经验,并结合工作实际作出制度安排。一是规定了各级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构的职能职责。二是规定了应当报送备案的规范性文件范围、应当报送备案的制定机关。如明确规定监察委员会、人民法院、人民检察院应当向同级人民代表大会常务委员会报送备案规范性文件。三是规定了报送备案时限、程序。四是规定了规范性文件审查的方式,包括各级人民代表大会常务委员会可以采用依职权审查、依申请审查、移送审查、专项审查等方式。规定国家机关、社会团体、企业事业组织和公民可以向接受备案的人民代表大会常务委员会提出审查要求或者审查建议。五是规定了各级人民代表大会常务委员会审查中发现规范性文件可能存在问题的处理方式。内容十分丰富。全州各级各部门要认真学习宣传贯彻和实施好。要把备案审查条例作为法治宣传教育的重要内容,广泛宣传,为全州各族人民群众所熟知。

三、要切实履行好规范性文件审查职责

州、县(市)人民代表大会常务委员会要广泛宣传备案审查条例,依法行使好法律赋予审查机关的职权,履行好审查工作职责。要明确备案审查登记机构、协调机构,配备与备案审查工作需要相适应的工作人员,加强对备案审查工作人员的培训,提高工作人员的能力和素质,切实提高备案审查工作质量。州、县(市)人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构要从保证党中央令行禁止,保障宪法法律实施,保护公民、法人和其他组织合法权益,维护国家法制统一,促进制定机关提高规范性文件制定水平的高度,认真履行备案审查职责,使经过备案审查的规范性文件符合宪法法律法规的规定。

四、要依法报送备案规范性文件

州、县(市)人民代表大会常务委员会、乡镇人大主席团要带头执行好备案审查条例,建立健全工作制度,明确具体负责报送的机构和人员,依法向上级人民代表大会常务委员会报送备案本级人民代表大会及其常务委员会、乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定及制定的规范性文件。州人民代表大会制定的自治条例、单行条例,州人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规应当依照法定程序报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。州、县(市)人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院要提高对备案审查工作重要性的认识,建立健全工作制度,明确规范性文件报送备案工作机构和人员,加强报送备案工作人员的培训,提高报备工作人员的素质,依法及时向本级人民代表大会常务委员会报送备案规范性文件。州人民政府制定的规章应当同时依照法定程序报送国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府备案。


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